Έρχονται διευκολύνσεις στα έργα με Σύμπραξη Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) δια της Οικονομικής Επιτροπής των ΟΤΑ και με αναδρομική ισχύ! Επί της ουσίας πρόκειται για απόδοση νέων υπερεξουσιών στην Οικονομική Επιτροπή των ΟΤΑ και για τα έργα ΣΔΙΤ! Αυτά περιλαμβάνονται στην νέα ρύθμιση, που εμπεριέχεται στο νομοσχέδιο για τα μέτρα στήριξης των συγγενών των θυμάτων και των πληγέντων του σιδηροδρομικού δυστυχήματος των Τεμπών της 28ης Φεβρουαρίου 2023 και λοιπές διατάξεις!
Η κυβέρνηση της «αριστείας» προχώρησε εν πολλοίς σε μια ακόμη τροποποίηση των διατάξεων για την Οικονομική Επιτροπή των ΟΤΑ, μετά την τελευταία ενίσχυση των εξουσιών της, που συμπεριελήφθη στο Ν. 5013/2023 για την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και εκδόθηκε σε ΦΕΚ την 19η Ιανουαρίου 2023!
Η νέα τροποποίηση που εισήχθη στο νομοσχέδιο για τα μέτρα στήριξης των συγγενών των θανόντων στο σιδηροδρομικό δυστύχημα στα Τέμπη, φέρνει κάτι που ξεπερνά τα όρια των εξουσιών της Οικονομικής Επιτροπής, καθώς μπαίνει ως διαμεσολαβητής μεταξύ των Δήμων/ Περιφερειών και των εργολάβων! Σε πρώτη φάση, λοιπόν, η ρύθμιση ορίζει ότι η Οικονομική Επιτροπή των ΟΤΑ αποκτά αρμοδιότητα όχι απλώς αναθέτουσας αρχής ως προς το στάδιο της ανάθεσης, αλλά και στο στάδιο της εκτέλεσης των συμβάσεων με σύμπραξη δημοσίου και ιδιωτικού τομέα! Το επικίνδυνο της ιστορίας είναι ότι «η Οικονομική Επιτροπή των Δήμων μπορεί να αποφασίζει για την τροποποίηση του φυσικού ή/και οικονομικού αντικειμένου τους, κατά τους όρους της σύμβασης σύμπραξης και της, κατά περίπτωση, εφαρμοζόμενης νομοθεσίας!». Κατ’ εντολήν ποίου; Ποιος εξουσιοδοτεί την Οικονομική Επιτροπή να τροποποιήσει το αντικείμενο της σύμβασης; Σίγουρα όχι το δημοτικό συμβούλιο!
Πρόκειται για μια προσθήκη στην ρύθμιση, που είχε περάσει στο νόμο για την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση, που όριζε ότι η Οικονομική Επιτροπή των Δήμων «ασκεί τα καθήκοντα αναθέτουσας αρχής κατά το στάδιο που προηγείται της σύναψης των συμβάσεων έργων, μελετών, υπηρεσιών και προμηθειών, ανεξαρτήτως προϋπολογισμού, πλην των περιπτώσεων της απευθείας ανάθεσης, που υπάγονται στην αρμοδιότητα του Δημάρχου και αποφασίζει για την έγκριση και παραλαβή των πάσης φύσεως μελετών του Δήμου».
Ειδικά για τις Περιφέρειες, στη νέα ρύθμιση, ορίζεται ότι η Οικονομική Επιτροπή «στις συμβάσεις του πρώτου εδαφίου εγκρίνει το πρωτόκολλο παραλαβής με αιτιολογημένη απόφασή του Περιφερειάρχη». Ο τελευταίος «δύναται να εξουσιοδοτεί τις αρμόδιες υπηρεσίες προς άσκηση καθηκόντων αναθέτουσας αρχής κατά το στάδιο εκτέλεσης των συμβάσεων της πλην των ζητημάτων που άπτονται τροποποίησης του φυσικού ή οικονομικού αντικειμένου αυτών».
Για τις συμβάσεις με ΣΔΙΤ, προβλέπεται ότι ο Περιφερειάρχης «εγκρίνει το πρωτόκολλο παραλαβής με αιτιολογημένη απόφασή του». Ο ίδιος «δύναται να εξουσιοδοτεί τις αρμόδιες υπηρεσίες προς άσκηση καθηκόντων αναθέτουσας αρχής κατά το στάδιο εκτέλεσης των συμβάσεων πλην των ζητημάτων που άπτονται τροποποίησης του φυσικού ή οικονομικού αντικειμένου αυτών».
Σημειωτέον ότι η διάταξη για συμβάσεις που αφορούν έργα ΣΔΙΤ έχει αναδρομική ισχύ από την 19η Ιανουαρίου 2023, τότε δηλαδή που δημοσιεύτηκε ο νόμος για την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση! Έτσι, λοιπόν, στη νέα διάταξη αναφέρεται ότι «αποφάσεις Οικονομικών Επιτροπών Δήμων και Περιφερειών που ελήφθησαν από την έναρξη ισχύος του ν. 5013/2023 (Α’ 12) για συμβάσεις που υλοποιούνται με σύμπραξη δημοσίου και ιδιωτικού τομέα, λογίζονται ως έγκυρες».
Discussion about this post