Αναστάτωση έχει προκαλέσει στον κόσμο της Αυτοδιοίκησης η επιλογή του υπουργού Εσωτερικών, Τάκη Θεοδωρικάκου, εν μέσω της κρίσης του κορωνοΐου, να εισάγει με την τελευταία Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου (ΠΝΠ) ένα πλέγμα fast track διαδικασιών για την διαχείριση των οικονομικών πόρων, που θα αφορούν είτε απευθείας αναθέσεις είτε ακόμη χειρότερα στο νέο «ειδικό αναπτυξιακό πρόγραμμα», που θα διαδεχθεί το πρόγραμμα «Φιλόδημος Ι», που ο ίδιος αιφνιδιαστικά κατήργησε, την 29η Νοεμβρίου του 2019 … ημέρα διεξαγωγής των εκλογών της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας. Την αποκάλυψη έκανε η εφημερίδα μας με το χθεσινό δημοσίευμα, που έχει τον τίτλο: «Σε κολυμβήθρα του Σιλωάμ εξελίσσονται οι ΠΝΠ για απευθείας αναθέσεις ».
Αντί του υπουργού…
Το θέμα τέθηκε στην χθεσινή συνεδρίαση του Δ.Σ. της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας, όπου αντί να παραστεί ο υπουργός Εσωτερικών, Τάκης Θεοδωρικάκος, παρέστη ο υφυπουργός Θεόδωρος Λιβάνιος, ο οποίος και έγινε αποδέκτης των σφοδρών αντιδράσεων των αιρετών σχετικά με το περιεχόμενο της ΠΝΠ. Οι δήμαρχοι αφού εξέθεσαν την δραματική κατάσταση, στην οποία έχουν περιέλθει τα οικονομικά των δήμων λόγω των εκρηκτικών αναγκών, που έχουν προκύψει για την καταπολέμηση του κορωνοϊού, έθεσαν μετ’ επιτάσεως το ζήτημα του διπλασιασμού της τακτικής επιχορήγησης. Δυστυχώς, όμως, δεν έλαβαν απάντηση από τον υφυπουργό Εσωτερικών.
Αναπάντητα τα ερωτήματα
Κι ενώ η οικονομική κατάσταση των δήμων είναι εξαιρετικά δυσχερής, οι αιρετοί δεν φάνηκαν να ικανοποιούνται από το νέο «ειδικό αναπτυξιακό πρόγραμμα», που θα διαδεχθεί το πρόγραμμα «Φιλόδημος Ι» και περιλαμβάνεται στην ΠΝΠ. Έθεσαν, λοιπόν, σωρεία ερωτημάτων, αρχής γενομένης από την δομή του νέου προγράμματος, η οποία δεν προσδιορίζεται στην ΠΝΠ, όπως και για τα κριτήρια ένταξης. Επίσης, ρώτησαν τον υφυπουργό σχετικά με τις πηγές της χρηματοδότησης, αλλά και τους όρους αποπληρωμής. Ρώτησαν γιατί στις πηγές χρηματοδότησης δεν συμπεριλαμβάνεται και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, όπως συνέβαινε με το πρόγραμμα «Φιλόδημος Ι».
Οι αιρετοί ζήτησαν διευκρινίσεις για το ποια θα είναι η οικονομική συμμετοχή των δήμων. Στο σκέλος του δανεισμού, οι αιρετοί εξέφρασαν έντονη απορία για το γεγονός ότι στην ΠΝΠ ορίζεται πως «το υπουργείο Εσωτερικών δύναται να συνομολογεί απευθείας δάνειο με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων», για την κάλυψη των άμεσων αναγκών των ΟΤΑ! «Δηλαδή πια δεν θα μπορούμε να πάρουμε εμείς απευθείας δάνειο από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων;», ρώτησαν με τον υφυπουργό να απαντά μόνο σε αυτό! «Η συνομολόγηση του δανείου από το υπουργείο Εσωτερικών θα γίνεται στα πρότυπα του Φιλόδημου και θα εξοφλείται μέσω του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων», περιορίστηκε να πει. Τέλος, έντονη ήταν η αντίδραση των δημάρχων στη απόφαση του Τάκη Θεοδωρικάκου να εξαιρέσει τους εκπροσώπους της αυτοδιοίκησης από την πενταμελή Επιτροπή Αξιολόγησης και την τριμέλη Επιτροπή Παρακολούθησης, επιλέγοντας να τοποθετήσει ιδιώτες εμπειρογνώμονες. Ο υφυπουργός παραδέχθηκε πως το ζήτημα χρίζει επανεξέτασης.
Τι δεν απαντά ο Τ. Θεοδωρικάκος…
Κι ενώ το κλίμα της συνεδρίασης του Δ.Σ. της ΚΕΔΕ ήταν πυροδοτημένο, ίδιως από την στιγμή που το πρόγραμμα, το οποίο αντικαθιστά τον «Φιλόδημο Ι» θεσμοθετήθηκε με ΠΝΠ χωρίς να προηγηθεί διαβούλευση με τους δημάρχους, ο υπουργός Εσωτερικών, Τάκης Θεοδωρικάκος με επιστολή του στην «Αυγή» διαμαρτύρεται ότι δήθεν το δημοσίευμα μας είναι «προσβλητικό και συκοφαντικό προς το πρόσωπό» του και πως «δημιουργεί ψευδείς ειδήσεις και δεν ανταποκρίνεται στην αλήθεια και στην πραγματικότητα». Βέβαια, δεν απαντά στο γιατί επικαλείται ένα νόμο που ο ίδιος έχει ψηφίσει, ενώ η αντιπολίτευση τον καταψήφισε αναφορικά με την σύσταση του νέου ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης του ΕΣΠΑ για το υπουργείο Εσωτερικών. Επίσης, δεν απαντά στις επικρίσεις αναφορικά με την δημιουργία του νέου «ειδικού αναπτυξιακού προγράμματος», τη στιγμή που κατήργησε το πρόγραμμα «Φιλόδημος Ι» και για αυτή την ενέργειά του τον κατήγγειλαν όλοι οι αιρετοί της Αυτοδιοίκησης. Πάντως, ο υπουργός Εσωτερικών επιμένει να ισχυρίζεται ότι «η ΠΝΠ δεν καλύπτει καμία αδιαφανή διαδικασία» και ούτε συσχετίζεται με όσα πράττει ο περιφερειάρχης Αττικής, Γιώργος Πατούλης στον τομέα της διαχείρισης των απορριμμάτων.
Η ενόχληση Πατούλη…
Την ίδια ώρα, ο περιφερειάρχης Αττικής, Γιώργος Πατούλης έσπευσε να απαντήσει και αυτός στο ίδιο δημοσίευμα της «Αυγής». Βέβαια, η αναφορά μας στον τρόπο με τον οποίο η διοίκηση Πατούλη επιλέγει να κάνει διαγωνιστικές διαδικασίες για την διαχείριση απορριμμάτων προκαλεί εύλογα ερωτήματα όχι μόνον στις πληττόμενες τοπικές κοινωνίες που βρίσκονται πέριξ του ΧΥΤΑ Φυλής, αλλά και σε όλον τον κόσμο της αυτοδιοίκησης!
Στην τρισέλιδη απάντηση του ο Γ. Πατούλης ισχυρίζεται μεταξύ άλλων ότι «δεν σχετίζεται το περιεχόμενο της τελευταίας ΠΝΠ με τις αναθέσεις» που, όμως, έχουν κατ’ εντολή του γίνει και περιλαμβάνονται στις πρόσφατες αποφάσεις της Εκτελεστικής Επιτροπής του Ειδικού Διαβαθμιδικού Συνδέσμου Νομού Αττικής (ΕΔΣΝΑ). Να σημειωθεί ότι η πρώτη απόφαση έχει οικονομικό αντικείμενο 5,3 εκατ. ευρώ για την δημιουργία νέας χωματερής στο αποκατεστημένο τμήμα του ΧΥΤΑ Φυλής, χωρίς να προσδιορίζονται οι συντεταγμένες για την χωροθέτηση. Η λήψη της απόφασης έγινε κάνοντας χρήση των συντμήσεων ημερομηνιών που προβλέπεται στον Ν.4412/2016 και αφορά αποκλειστικά επείγουσες καταστάσεις, ενώ επί της ουσίας δεν είχε προηγηθεί πλήρης τεκμηρίωση της απόφασης για το «επείγον». Επίσης, η ανάθεση των 5,3 εκατ. ευρώ έχει δρομολογηθεί με την «διαγωνιστική διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης».
Και σα να μην φτάνει αυτό, η Εκτελεστική Επιτροπή του ΕΔΣΝΑ έλαβε στην συνέχεια και δεύτερη απόφαση, που αφορούσε την ανάθεση 270.000 ευρώ για την μελέτη αναθεώρησης του Περιφερειακού Σχεδίου Διαχείρισης Απορριμμάτων της Αττικής, όπως και την απαιτούμενη εκπόνηση στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, τη στιγμή που δεν έχει ληφθεί καμία σχετική απόφαση από το περιφερειακό συμβούλιο Αττικής και το Δ.Σ. του ΕΔΣΝΑ.
Νόμιμη και διαφανής;
Προφανώς, το οικονομικό αντικείμενο των δυο αποφάσεων των μελών της Εκτελεστικής Επιτροπής του ΕΔΣΝΑ είναι υπέρμετρα μεγάλο για να γίνει με διαδικασία συντετμημένων ημερομηνιών και ακολούθως τα έργα να ανατεθούν στους εργολάβους. Κι όμως, ο ίδιος ο Γ. Πατούλης δεν απαντά επί της ουσίας στα εύλογα ερωτήματα που εμείς του έχουμε θέσει. Με την τρισέλιδη επιστολή του προς την «Αυγή», ο Γ. Πατούλης επιμένει να ισχυρίζεται ότι «η διαδικασία που ακολούθησε ο ΕΔΣΝΑ είναι και νόμιμη και διαφανής». Ταυτόχρονα, ο Γ. Πατούλης υπερθεματίζει για την πρακτική της κυβέρνησης και του καθ’ ύλην αρμόδιου υπουργού, Τάκη Θεοδωρικάκου αναφορικά με τις απευθείας αναθέσεις, που προβλέπονται στην τελευταία ΠΝΠ.
«Νομιμοποίηση δια της παρεκκλίσεως»…
Γράφει, λοιπόν, ο Γ. Πατούλης στην επιστολή του προς την «Αυγή»: «Οι Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου εκδίδονται από την κυβέρνηση για να διευκολύνουν τη διαχείριση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, όμως η Περιφέρεια Αττικής δεν έχει ανάγκη τις Πράξεις αυτές για να πάρει αποφάσεις». «Η ισχύουσα νομοθεσία προβλέπει ήδη τη δυνατότητα σύναψης συμβάσεων με εξαιρετικές διαδικασίες (κατά τον συντάκτη της Αυγής fast track), με σκοπό την κάλυψη των επιτακτικότερων αναγκών των αναθετουσών αρχών. Σχετικώς έχει εκδοθεί η από 18.3.2020 ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής», συνεχίζει στην επιστολή του για να καταλήξει: «Η ανάγκη, λοιπόν, προστασίας της δημόσιας υγείας σε τόσο κρίσιμες στιγμές, νομιμοποιεί την παρέκκλιση από τις συνήθεις διαδικασίες». Τα συμπεράσματα δικά σας…
Δημοσιεύτηκε στην έντυπη έκδοση της εφημερίδας “Η ΑΥΓΗ”
Discussion about this post