Tuesday, June 17, 2025
Ηλέκτρα Βισκαδουράκη
  • Πρωτοσελιδο
  • Αυτοδιοικηση
    • ΟΤΑ & ΠΟΛΙΤΙΚΗ
    • ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ
    • ΟΤΑ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
    • ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΙ ΟΤΑ & ΔΗΜΟΣΙΟΙ ΥΠΑΛΗΛΛΟΙ
  • Περιβαλλον
    • ΠΟΛΕΙΣ & ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ
    • ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ
  • ΝΟΜΙΚΑ & ΘΕΣΜΙΚΑ
    • ΕΚΛΟΓΙΚΑ
  • ΙΣΤΟΡΙΕΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ
  • ΚΟΣΜΟΣ
No Result
View All Result
  • Πρωτοσελιδο
  • Αυτοδιοικηση
    • ΟΤΑ & ΠΟΛΙΤΙΚΗ
    • ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ
    • ΟΤΑ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
    • ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΙ ΟΤΑ & ΔΗΜΟΣΙΟΙ ΥΠΑΛΗΛΛΟΙ
  • Περιβαλλον
    • ΠΟΛΕΙΣ & ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ
    • ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ
  • ΝΟΜΙΚΑ & ΘΕΣΜΙΚΑ
    • ΕΚΛΟΓΙΚΑ
  • ΙΣΤΟΡΙΕΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ
  • ΚΟΣΜΟΣ
No Result
View All Result
Ηλέκτρα Βισκαδουράκη
No Result
View All Result

Έκθεση Πισσαρίδη: Φορολογική αποκέντρωση με αύξηση των αρμοδιοτήτων για τους ΟΤΑ

November 25, 2020
ΗΛΕΚΤΡΑ ΒΙΣΚΑΔΟΥΡΑΚΗbyΗΛΕΚΤΡΑ ΒΙΣΚΑΔΟΥΡΑΚΗ
in ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ, ΟΤΑ & ΠΟΛΙΤΙΚΗ
0 0
0
Έκθεση Πισσαρίδη: Φορολογική αποκέντρωση με αύξηση των αρμοδιοτήτων για τους ΟΤΑ
339
VIEWS
Share on FacebookShare on Twitter
Print Friendly, PDF & EmailPrint

Με δεδομένο το χάσμα που υπάρχει στην χρηματοδότηση της ελληνικής τοπικής αυτοδιοίκησης σε σχέση με τα ευρωπαϊκά δεδομένα για τους ΟΤΑ η έκθεση Πισσαρίδη προτείνει την φορολογική αποκέντρωση, χωρίς, όμως, να προσδιορίζει εάν η τακτική επιχορήγηση από το κράτος θα διατηρηθεί στα ήδη περιορισμένα επίπεδα. Αποφεύγοντας τους ακριβείς υπολογισμούς, η έκθεση Πισσαρίδη εκτιμά ότι εφ’ όσον η χρηματοδότηση των ΟΤΑ με παράλληλη είσπραξη του ΕΝΦΙΑ θα είναι ενισχυμένη, τότε θα μπορέσουν οι ΟΤΑ να αναλάβουν περισσότερες αρμοδιότητες που σχετίζονται με τις κτηριακές υποδομές των σχολείων ή την λειτουργία των νοσοκομείων.  

Συγκεκριμένα, η έκθεση Πισσαρίδη προτείνει την «σταδιακή μεταφορά του ΕΝΦΙΑ σε τοπικό επίπεδο, με αντίστοιχη προσαρμογή των μεταβιβάσεων από την κεντρική κυβέρνηση προς τους ΟΤΑ, και κατάργηση του συμπληρωματικού φόρου για τους ιδιώτες». Να σημειωθεί ότι οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι συντίθενται από αναλογία απόδοσης κρατικών φόρων από το κεντρικό κράτος προς την Αυτοδιοίκηση. Συγκεκριμένα, με βάση τον «Καλλικράτη» οι δήμοι λαμβάνουν το 20% των ετήσιων εισπράξεων του Φόρου Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων, το 12% των συνολικών ετήσιων εισπράξεων του ΦΠΑ και το 50% των συνολικών ετήσιων εισπράξεων του Φόρο Ακίνητης Περιουσίας. Αντίστοιχα, οι περιφέρειες εισπράττουν το 2,4% επί των συνολικών ετήσιων εισπράξεων του Φόρου Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων και το 4% των συνολικών ετήσιων εισπράξεων του ΦΠΑ.

Οι προσυμφωνημένες μεταβιβάσεις

Η αναφορά στην έκθεση Πισσαρίδη για «αντίστοιχη προσαρμογή των μεταβιβάσεων από την κεντρική κυβέρνηση προς τους ΟΤΑ» εξηγείται ως εξής: «Το πρόβλημα, όμως, είναι ότι το ύψος των μεταβιβάσεις δεν καθορίζεται από κάποιες προσυμφωνημένες παραμέτρους, αλλά από τις εκάστοτε ανάγκες και πολιτικές συνθήκες». Αυτό μπορεί φαινομενικά να είναι μια επαρκής εξήγηση, η οποία όμως ανατρέπεται από το γεγονός ότι πλέον μερίδιο από φόρους νομικών και φυσικών προσώπων δεν θα αποδίδονται στους ΟΤΑ ως τακτική επιχορήγηση.

Κι αν το επιχείρημα για απόδοση του ΕΝΦΙΑ στην αυτοδιοίκηση φαίνεται ένα επαρκές ποσόν της τάξεως των 2,5 δισ. ευρώ, δεν εξασφαλίζεται ότι η απόδοση αρμοδιοτήτων στους ΟΤΑ που σχετίζονται με την πλήρη διαχείριση όχι μόνον των σχολικών μονάδων, αλλά και των δομών υγείας μπορεί να καλυφθεί από αυτό τον ποσόν.

Η έκθεση Πισσαρίδη θίγει και το ζήτημα των κριτηρίων κατανομής της τακτικής επιχορήγησης με βάση «τον πληθυσμό και το εισόδημα». Όμως αυτά τα κριτήρια είναι ήδη θεσμοθετημένα μέσω του προγράμματος «Κλεισθένης» και βρίσκονται αποτυπωμένα στο νόμο 4555/2018, όπου εκεί περιλαμβάνονται  πολύ περισσότερα κριτήρια απ’ αυτά που αναφέρονται στην έκθεση Πισσαρίδη και σκοπός του νομοθέτη ήταν η προστασία και η ενίσχυση των μικρών, ορεινών και νησιωτικών δήμων.

Αρκεί ο ΕΝΦΙΑ;

Πάντως, η έκθεση Πισσαρίδη κάνει αναφορά στην φορολογική αποκέντρωση θέτοντας ως μόνο όρο την είσπραξη του ΕΝΦΙΑ με τον ισχυρισμό ότι: «ο Δήμος θα μπορεί να λαμβάνει ένα σταθερό ποσοστό των εσόδων από τη φορολογία των ακινήτων που βρίσκονται στην επικράτειά του. Αυτό θα βελτιώσει την χρηστή διαχείριση, καθώς ο δήμος δεν θα μπορεί να επιρρίψει εύκολα ευθύνες στην κεντρική διοίκηση για ελλιπή χρηματοδότηση και δεν θα μπορεί να ζητάει περισσότερους πόρους από την κεντρική διοίκηση αν δεν διαχειρίζεται καλά αυτούς που λαμβάνει. Θα είναι επίσης ευκολότερο να συγκριθούν διαφορετικοί δήμοι ως προς την αποτελεσματικότητα τους. Αντίστοιχες παρατηρήσεις ισχύουν για τις Περιφέρειες».

Επειδή για το ζήτημα της μεταβίβασης του ΕΝΦΙΑ στην Αυτοδιοίκηση έχει γίνει μεγάλη συζήτηση, καθώς τίθεται ως απαράβατος όρος αναδιανομή από τους πλούσιους στους φτωχότερους δήμους, η έκθεση Πισσαρίδη κάνει ρητή αναφορά σε αυτή την προϋπόθεση. «Ο ρόλος της κεντρικής διοίκησης στο σύστημα αυτό είναι να ασκεί γενική εποπτεία ως προς την διαχείριση των πόρων, και να αναδιανέμει πόρους από τους πλουσιότερους προς τους φτωχότερους δήμους και περιφέρειες», αναφέρεται στην έκθεση Πισσαρίδη.

Εποπτεία και αποτελεσματικότητα

Στον ρόλο της γενικής εποπτείας του κράτους ως προς την διαχείριση των πόρων της αυτοδιοίκησης που θα προέρχονται από τον ΕΝΦΙΑ, η έκθεση Πισσαρίδη μαζί με τον όρο της «νομιμότητας», εισάγει και τον όρο της «αποτελεσματικότητας». «Θα πρέπει να εξετάζεται και η αποτελεσματικότητα, δηλαδή αν η χρήση των πόρων έχει ουσιαστικά αποτελέσματα στην πράξη», αναφέρεται σχετικά.

Σε αυτό το πλαίσιο, η έκθεση Πισσαρίδη υποστηρίζει ότι εφ’ όσον γίνουν αυτές «οι θεσμικές αλλαγές θα καταστεί δυνατό να δοθούν περισσότερες αρμοδιότητες και πόροι στην τοπική αυτοδιοίκηση, σύμφωνα με τα Ευρωπαϊκά πρότυπα». Έτσι, «για παράδειγμα, οι δήμοι ή οι περιφέρειες θα μπορούν να έχουν τη συνολική ευθύνη για τη διαχείριση των σχολείων που βρίσκονται στην επικράτειά τους, συμπεριλαμβανομένης και της πλήρωσης των θέσεων σε αυτά», αναφέρεται στην ίδια έκθεση, «όπως και η διαχείριση του κύριου και βοηθητικού προσωπικού των σχολικών μονάδων, με διασφάλιση των εργασιακών τους σχέσεων».

Παράλληλα, η έκθεση Πισσαρίδη αναφέρει ότι: «Στο πλαίσιο αυτό, χρειάζονται επανεξέταση και οι σημερινές διαδικασίες κατανομής της κρατικής χρηματοδότησης στις σχολικές μονάδες, ώστε να συνδεθούν με την επίτευξη εκπαιδευτικών στόχων».

Στις σκέψεις που εκτίθενται στην έκθεση Πισσαρίδη είναι να περάσει στην Αυτοδιοίκηση και η αρμοδιότητα του χωρικού σχεδιασμού, λόγω εγγύτητας των ΟΤΑ, την ίδια ώρα που «ο ρόλος της κεντρικής διοίκησης στο σύστημα αυτό καθίσταται περισσότερο επιτελικός». Τέλος, στην έκθεση Πισσαρίδη εισάγεται εκ νέου η έννοια της μητροπολιτικότητας. «Η διοικητική αποκέντρωση μπορεί να συνοδευτεί από τη δημιουργία μητροπολιτικών δήμων στην Αθήνα και τη Θεσσαλονίκη, ώστε τα σύνθετα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι μεγάλες αυτές όλες να εξετάζονται στο επίπεδο ολόκληρης της πόλης παρά σε αυτό των πολλών μικρότερων δήμων, όπως τώρα», αναφέρεται.

Tags: έκθεση ΠισσαρίδηΕΝΦΙΑεπιτελικό κράτοςφορολογική αποκέντρωση

Discussion about this post

Τελευταία Άρθρα

Στην Πυροσβεστική ο γενικός έλεγχος για τα ακαθάριστα οικόπεδα και η επιβολή προστίμων – Τι λέει η ΚΥΑ

Στην Πυροσβεστική ο γενικός έλεγχος για τα ακαθάριστα οικόπεδα και η επιβολή προστίμων – Τι λέει η ΚΥΑ

by ΗΛΕΚΤΡΑ ΒΙΣΚΑΔΟΥΡΑΚΗ
June 2, 2025
0
156

Η Πυροσβεστική διενεργεί γενικούς ελέγχους για τα ακαθάριστα οικόπεδα και επιβάλλει πρόστιμα. Ταυτόχρονα, οι...

Μεγαλύτερη η διάρκεια έκτακτης ανάγκης μετά από φυσικές καταστροφές – Οι αλλαγές στο Πυροσβεστικό Σώμα

Μεγαλύτερη η διάρκεια έκτακτης ανάγκης μετά από φυσικές καταστροφές – Οι αλλαγές στο Πυροσβεστικό Σώμα

by ΗΛΕΚΤΡΑ ΒΙΣΚΑΔΟΥΡΑΚΗ
May 28, 2025
0
131

Επεκτείνεται η υπαγωγή των πληγεισών περιοχών σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης όταν χτυπούν οι φυσικές...

Σε τέλμα οι Υπηρεσίες Δόμησης των Δήμων – Ερωτήματα για το μέλλον τους

Σε τέλμα οι Υπηρεσίες Δόμησης των Δήμων – Ερωτήματα για το μέλλον τους

by ΗΛΕΚΤΡΑ ΒΙΣΚΑΔΟΥΡΑΚΗ
May 17, 2025
0
206

Την ώρα που είναι σε εξέλιξη η συζήτηση για την διαμόρφωση του νέου Κώδικα...

Δημοφιλή

  • Στην Πυροσβεστική ο γενικός έλεγχος για τα ακαθάριστα οικόπεδα και η επιβολή προστίμων – Τι λέει η ΚΥΑ

    Στην Πυροσβεστική ο γενικός έλεγχος για τα ακαθάριστα οικόπεδα και η επιβολή προστίμων – Τι λέει η ΚΥΑ

    0 shares
    Share 0 Tweet 0
  • Μεγαλύτερη η διάρκεια έκτακτης ανάγκης μετά από φυσικές καταστροφές – Οι αλλαγές στο Πυροσβεστικό Σώμα

    0 shares
    Share 0 Tweet 0
  • Σε τέλμα οι Υπηρεσίες Δόμησης των Δήμων – Ερωτήματα για το μέλλον τους

    0 shares
    Share 0 Tweet 0
  • Απόφαση – οδηγός του ΣτΕ για τα «εντέλλεσθε» των δημάρχων στην εφαρμογή του ΝΟΚ

    0 shares
    Share 0 Tweet 0

Related Posts

Σε 8 λεπτά η αξιολόγηση του Δημόσιου και της Αυτοδιοίκησης – Τι περιλαμβάνει;
ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ

Σε 8 λεπτά η αξιολόγηση του Δημόσιου και της Αυτοδιοίκησης – Τι περιλαμβάνει;

by ΗΛΕΚΤΡΑ ΒΙΣΚΑΔΟΥΡΑΚΗ
May 6, 2025
194
Στην τελική ευθεία μπαίνει ο Κώδικας της Αυτοδιοίκησης – Τι λένε οι αιρετοί;
ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ

Στην τελική ευθεία μπαίνει ο Κώδικας της Αυτοδιοίκησης – Τι λένε οι αιρετοί;

by ΗΛΕΚΤΡΑ ΒΙΣΚΑΔΟΥΡΑΚΗ
April 28, 2025
278
Τα είπαμε όλα για την Αυτοδιοίκηση στο ATTICA TV (video)
ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ

Τα είπαμε όλα για την Αυτοδιοίκηση στο ATTICA TV (video)

by ΗΛΕΚΤΡΑ ΒΙΣΚΑΔΟΥΡΑΚΗ
April 24, 2025
221

Ηλέκτρα Βισκαδουράκη

Δημοσιογράφος, Μέλος της ΕΣHΕΑ
info@ilektraV.gr

Αυτοδιοίκηση

ΟΤΑ & Πολιτική
Οικονομικά των ΟΤΑ
ΟΤΑ & Κοινωνική Πολιτική
Εργαζόμενοι ΟΤΑ & Δημόσιοι Υπάλληλοι

Νομικά & Θεσμικά

Εκλογικά

Κόσμος

Ιστορίες Κοινωνίας

Περιβάλλον

Πόλεις & Περιβάλλον
Διαχείριση Απορριμάτων

Newsletter

Κάντε Subscribe για να λαμβάνετε τα νέα μου άρθρα μέσω email:

  • Ημερολογιακό Αρχείο
  • Αρχείο Πηγών
  • Privacy Policy
  • Όροι Χρήσης

© 2020 Ilektra Viskadouraki - Supported by MF

No Result
View All Result
  • Πρωτοσελιδο
  • Αυτοδιοικηση
    • ΟΤΑ & ΠΟΛΙΤΙΚΗ
    • ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ
    • ΟΤΑ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
    • ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΙ ΟΤΑ & ΔΗΜΟΣΙΟΙ ΥΠΑΛΗΛΛΟΙ
  • Περιβαλλον
    • ΠΟΛΕΙΣ & ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ
    • ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ
  • ΝΟΜΙΚΑ & ΘΕΣΜΙΚΑ
    • ΕΚΛΟΓΙΚΑ
  • ΙΣΤΟΡΙΕΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ
  • ΚΟΣΜΟΣ

© 2020 Ilektra Viskadouraki - All Rights Reserved - Supported by MF.

Welcome Back!

Sign In with Facebook
Sign In with Google
OR

Login to your account below

Forgotten Password?

Retrieve your password

Please enter your username or email address to reset your password.

Log In

Add New Playlist

Manage Cookie Consent
Πληροφορίες Προστασίας Ιδιωτικότητας

Στο ilektraV.gr χρησιμοποιούμε cookies, και επεξεργαζόμαστε προσωπικά δεδομένα, με σκοπό την ορθή λειτουργία του ιστότοπου και την μέτρηση στατιστικών αναγνωσιμότητας περιεχομένου.

Μπορείτε να συναινέσετε στην επεξεργασία ή/ και να αλλάξετε τις προτιμήσεις σας πριν συναινέσετε ή να μην συναινέσετε. Μπορείτε να διαβάσετε περισσότερα στην σελίδα πολιτικής προσωπικών δεδομένων.
Λειτουργικά Always active
The technical storage or access is strictly necessary for the legitimate purpose of enabling the use of a specific service explicitly requested by the subscriber or user, or for the sole purpose of carrying out the transmission of a communication over an electronic communications network.
Preferences
The technical storage or access is necessary for the legitimate purpose of storing preferences that are not requested by the subscriber or user.
Statistics
The technical storage or access that is used exclusively for statistical purposes. The technical storage or access that is used exclusively for anonymous statistical purposes. Without a subpoena, voluntary compliance on the part of your Internet Service Provider, or additional records from a third party, information stored or retrieved for this purpose alone cannot usually be used to identify you.
Marketing
The technical storage or access is required to create user profiles to send advertising, or to track the user on a website or across several websites for similar marketing purposes.
Manage options Manage services Manage {vendor_count} vendors Read more about these purposes
Λεπτομερείες επιλογές
{title} {title} {title}