Σε δόσεις συντελείται το έγκλημα της ιδιωτικοποίησης μέσω των αναπτυξιακών οργανισμών

Print

Σε δόσεις συντελείται το έγκλημα της ιδιωτικοποίησης μέσω των αναπτυξιακών οργανισμών των ΟΤΑ, πράγμα που αποδεικνύει και την προχειρότητα της νομοθέτησης επί ημερών Μητσοτάκη, που έχει εμφανιστεί ως διαπρύσιος κήρυκας της «αριστείας» του επιτελικού κράτους.

Αυτή την φορά, με πρόσφατα ψηφισθείσα τροπολογία τακτοποιείται το μόνιμο προσωπικό των πολυμετοχικών αναπτυξιακών ανώνυμων εταιρειών των ΟΤΑ, οι οποίες μετατράπηκαν σε αναπτυξιακούς οργανισμούς και συνήψαν συμβάσεις με αυτούς τους εργαζόμενους έως την 12^η Οκτωβρίου 2020, οπότε και πέρασε η δεύτερη κατά σειρά νομοθετική ρύθμιση για τους αναπτυξιακούς οργανισμούς (Ν. 4735/2020).

Βέβαια, στην αρχική ρύθμιση του Ν. 4674/2020 αναφέρεται ότι για την στελέχωση των Αναπτυξιακών Οργανισμών απαιτείται η έγκριση από την γενική συνέλευση μετόχων του Κανονισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΚΥΕ) με βάση τον οποίο συγκροτείται η δομή των Αναπτυξιακών Οργανισμών και καθορίζονται και οι θέσεις εργασίας. Παράλληλα, προβλέπεται ότι για την «κάλυψη κενών θέσεων που προβλέπονται στον ΚΕΥ με απόσπαση υπαλλήλων Φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, οι οποίοι κατέχουν τουλάχιστον τριετή αποδεδειγμένη προϋπηρεσία στη διαχείριση, παρακολούθηση και διοικητική υποστήριξη συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων ή σε τεχνική υπηρεσία φορέα που ασχολείται με την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων έργων. Επίσης, προβλέπεται η απόσπαση υπαλλήλων για διάρκεια δύο (2) ετών με δυνατότητα ισόχρονης ανανέωσης, όπως και η απόσπαση υπαλλήλων της Μονάδας Οργάνωσης Διαχείρισης ΑΕ.

Ακολούθως, στο Ν. 4735/2020 αναφέρεται ότι «μετά τη μετατροπή της αναπτυξιακής εταιρείας ή δικτύου σε αναπτυξιακό οργανισμό, οι τελευταίοι καθίστανται καθολικοί διάδοχοι». Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι ο αναπτυξιακός οργανισμός αναλαμβάνει και την υποχρέωση για το προσωπικό που υπηρετούσε στην αναπτυξιακή εταιρία, αλλά στην συγκεκριμένη διάταξη δεν δίνονται περισσότερες διευκρινίσεις. Με την τελευταία, λοιπόν, διάταξη που πέρασε υπό μορφή τροπολογίας στο νομοσχέδιο για τον εκσυγχρονισμό του ελληνικού κτηματολογίου, τακτοποιείται μετά από εννιά μήνες το ζήτημα των υπαλλήλων που ήδη υπηρετούσαν ως τακτικό προσωπικό σε αναπτυξιακές εταιρείες, οι οποίες μετατράπηκαν σε αναπτυξιακούς οργανισμούς.

Είναι απορίας άξιον γιατί η κυβέρνηση Μητσοτάκη που επικαλείται την αποτελεσματικότητα στην λειτουργία του επιτελικού κράτους, παρέλειψε να θεσμοθετήσει από την αρχή αυτή τη ρύθμιση για το προσωπικό των αναπτυξιακών εταιριών που θα μετατραπούν σε αναπτυξιακούς οργανισμούς. Απορία προκαλεί, επίσης, το γεγονός ότι η συγκεκριμένη ρύθμιση έχει αναδρομική ισχύ και περιορίζεται από την περίοδο του Μαρτίου του 2020 έως την 12^η Οκτωβρίου του 2020 ως το χρονικό όριο για την μετατροπή των εταιρειών σε οργανισμούς. Κι αυτό τη στιγμή που έχει προηγηθεί ρύθμιση, με την οποία έχει δοθεί παράταση έως την 31^η Δεκεμβρίου του 2021 για την σύσταση αναπτυξιακού οργανισμού ή προσαρμογή των υφιστάμενων αναπτυξιακών εταιρειών.

Πρόκειται για μια ακόμη πρόχειρη και κακή νομοθέτηση, καθώς με την τελευταία ρύθμιση που αφορά το προσωπικό των αναπτυξιακών εταιριών, η κυβέρνηση Μητσοτάκη επιχειρεί να καλύψει το ζήτημα της στελέχωσης των νέων αναπτυξιακών οργανισμών. Σημειωτέον ότι η στελέχωσή τους που συνιστά προϋπόθεση για την ισόρροπη σχέση των δυο μερών, δηλαδή των αναπτυξιακών οργανισμών που θα συμβληθούν μέσω προγραμματικής σύμβασης με κάποιον ΟΤΑ.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η ρύθμιση για το προσωπικό έρχεται λίγες μέρες μετά την απόφαση – σταθμό του Έβδομου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που δημοσίευσε την 14^η Ιουλίου 2021 αποκλειστικά «Η ΑΥΓΗ». Σε αυτή την απόφαση γίνεται ειδική αναφορά στην «ισόρροπη» και «νόμιμη» συνεργασία των δυο μερών στο πλαίσιο προγραμματικής σύμβασης, που σχετίζεται με την δυνατότητα αποτελεσματικής εκτέλεσής της. Εξάλλου, αυτός ήταν μεταξύ άλλων και ο λόγος που το Ελεγκτικό Συνέδριο σε επίπεδο Τμήματος απέρριψε την προγραμματική σύμβαση μεταξύ του αναπτυξιακού οργανισμού «ΕΥΔΗΜΟΣ Α.Ε» και του Δήμου Χερσονήσου, μιας που ο πρώτος θα παρείχε προσωπικό που δεν ανήκε στα τακτικά του στελέχη αλλά θα εκτελούσε καθήκοντα δημοτικών υπαλλήλων και ο δε Δήμος θα παρείχε όλη την υλικοτεχνική υποδομή, προκειμένου να λειτουργήσει η Οικονομική του Υπηρεσία μέσω της μίσθωσης προσωπικού από τον αναπτυξιακό οργανισμό!

(Δημοσιεύεται εμπλουτισμένο σε σχέση με την αρχική του εκδοχή, που εκδόθηκε στην έντυπη εφημερίδα «Η ΑΥΓΗ»)