Ακάθεκτος προχωρούσε ο δήμαρχος Θεσσαλονίκης, Κωνσταντίνος Ζέρβας προκειμένου να ικανοποιήσει την προμήθεια με τα σπιτάκια ανακύκλωσης, ενώ ήταν γνωστό ότι οι συμβάσεις είχαν μπει στο μικροσκόπιο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής από την 14η Απριλίου του 2023 και η αρμόδια Επίτροπος, Ελίζα Φερέιρα έδωσε εντολή την 5η Ιουνίου του 2023 για γενικό έλεγχο των συμβάσεων στην Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου της χώρας μας. Έτσι, φρένο στην βιασύνη του δημάρχου Θεσσαλονίκης βάζει το Ελεγκτικό Συνέδριο, καθώς εντοπίζει ότι οι αρμόδιες υπηρεσίες του Δήμου δεν έχουν καταρτίσει πλήρη σχεδιασμό για την τοποθέτηση των εν λόγω εγκαταστάσεων, ούτε υφίσταται ολοκληρωμένος σχεδιασμός για τις ανάγκες που έχει ο Δήμος Θεσσαλονίκης.
Μπλόκο από το Ελεγκτικό Συνέδριο
Συγκεκριμένα, η απόφαση του ΣΤ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι απορριπτική ως προς τον σχεδιασμό του δημάρχου Θεσσαλονίκης, Κωνσταντίνου Ζέρβα και συνεπώς «κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 1ης εκτελεστικής σύμβασης της από 5.5.2023 συμφωνίας – πλαίσιο για την προμήθεια και εγκατάσταση πολύκεντρων ανακύκλωσης», όπως αναφέρεται χαρακτηριστικά. Η σύμβαση αφορούσε την προμήθεια 48 πολυκέντρων ανακύκλωσης συνολικής αξίας 17.766.720 ευρώ με ΦΠΑ από την εταιρεία TEXAN με χρηματοδότηση από το πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης» μέσω της πρόσκλησης ΑΤ04.
Τι είχε υπογράψει ο Κ. Ζέρβας;
Στην συμφωνία που συνήψε η δημοτική αρχή Ζέρβα με την εταιρεία αναφέρεται ότι «η προμήθεια θα γίνει τμηματικά, όταν και εφ’ όσον κριθεί σκόπιμο από τον Δήμο, με τη σύναψη εκτελεστικών συμβάσεων χωρίς υποχρέωση του Δήμου να αναθέτει προμήθεια συγκεκριμένης αξίας και ποσότητας και χωρίς δικαίωμα αποζημίωσης του αναδόχου σε περίπτωση μη σύναψης οποιασδήποτε εκτελεστικής σύμβασης ή μη εξάντλησης του ποσού της συμφωνίας». Η συμφωνία είναι ορίζοντα χρονικής διάρκειας 18 μηνών από την ανάρτηση της σύμβασης στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ) με δυνατότητα παράτασης εννέα μηνών. Σημειωτέον ότι η σύμβαση αναρτήθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ την 10η Μαΐου 2023.
Ακολούθως, την 1η Ιουνίου 2023, ο δήμαρχος Θεσσαλονίκης, Κωνσταντίνος Ζέρβας απηύθυνε στην εταιρεία ΤΕΧΑΝ πρόσκληση – παραγγελία για την σύναψη της πρώτης εκτελεστικής σύμβασης ύψους 14.328.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και άρα συνολικής αξίας 17.766.720 ευρώ με ΦΠΑ καλώντας την να υποβάλει εντός επτά ημερών επικαιροποιημένα δικαιολογητικά κατακύρωσης. Η εταιρεία ανταποκρίθηκε αποστέλλοντας δια του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ) τα επικαιροποιημένα δικαιολογητικά κατακύρωσης μετά τον έλεγχο των οποίων από την Επιτροπή Διενέργειας – Αξιολόγησης Προσφορών η εκτελεστική σύμβαση ανατέθηκε στην προμηθεύτρια εταιρείας με βάση την απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Θεσσαλονίκης, που εκδόθηκε την 14η Ιουνίου 2023.
Τι δεν έκανε σωστά ο κ. Ζέρβας;
Με βάση την απόφαση του ΣΤ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου προκύπτει ότι «ο δήμος Θεσσαλονίκης δεν είχε ολοκληρώσει τον σχεδιασμό της εγκατάστασης του δικτύου των πολυκέντρων ανακύκλωσης πριν από τη σύναψη της συμφωνίας – πλαίσιο δηλαδή της συμφωνίας της 5ης Μαΐου 2023». Αυτό σημαίνει ότι η ελεγχόμενη εκτελεστική σύμβαση ύψους 17,7 εκατομμυρίων ευρώ «αντίκειται στους όρους της συμφωνίας- πλαίσιο, αφού, πρώτον, ο ειδικότερος προσδιορισμός των αναγκών του δήμου θα πραγματοποιηθεί όχι πριν όπως προβλέπεται από τη συμφωνία – πλαίσιο αλλά μετά την υπογραφή της εκτελεστικής σύμβασης», αναφέρεται στην σχετική απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Στο κείμενο της ίδιας απόφασης αναφέρεται και ο δεύτερος λόγος, καθώς υπογραμμίζεται ότι «η εκτελεστική σύμβαση αντίκειται στην αρχή της οικονομικότητας», αφού «ο Δήμος δεσμεύεται με την ελεγχόμενη εκτελεστική σύμβαση να προμηθευτεί το σύνολο της ποσότητας των ειδών χωρίς να έχει εκτιμήσει τις πραγματικές του ανάγκες, με αποτέλεσμα να εκτίθεται στον κίνδυνο να παραλάβει τα είδη που τελικώς δεν θα χρειαστεί ή δεν δύναται για άλλους λόγους να χρησιμοποιήσει».
«Αόριστο» το σχέδιο Ζέρβα για την ανακύκλωση
Παράλληλα, το ΣΤ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου χαρακτηρίζει «αόριστο», το σχέδιο της υπό έλεγχο εκτελεστικής σύμβασης, που υπέβαλε η δημοτική αρχή Ζέρβα, αφού «στους όρους της εκτελεστικής σύμβασης δεν περιλαμβάνεται ο τρόπος εκτέλεσης της σύμβασης», δηλαδή δεν περιλαμβάνεται «η χωροθέτηση των πολυκέντρων ανακύκλωσης και κατ’ επέκταση ο τρόπος παράδοσης και εγκατάστασης των ειδών». Επίσης, στο υπό έγκριση σχέδιο δεν περιλαμβάνεται «το ειδικό χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης που αφορά το χρόνο παράδοσης εκάστου 48 ζητούμενων πολυκέντρων ανακύκλωσης».
Παράλληλα, στην απόφαση του ΣΤ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αναφέρεται ότι «αντίκειται στην από 5 Μαΐου 2023 συμφωνία-πλαίσιο, ο όρος που περιλαμβάνεται στο άρθρο 2 (Διάρκεια σύμβασης – προθεσμία –χρονοδιάγραμμα) και στο Άρθρο 4 (χρόνος παράδοσης – παράταση συμβατικού χρόνου παράδοσης προμήθειας – Υποχρεώσεις αναδόχου) του ελεγχόμενου σχεδίου της εκτελεστικής σύμβασης, σύμφωνα με τον οποίο η διάρκεια της σύμβασης αυτής ορίζεται σε 18 μήνες με δυνατότητα παράτασης για 9 επιπλέον μήνες και καθορισμού στα πλαίσια για κάθε νέας εκτελεστικής σύμβασης ειδικότερου χρόνου παράδοσης των προς προμήθεια ειδών».
Ανεπίτρεπτες παρατάσεις σε χρόνο και συμβατικό αντικείμενο
Επιπλέον, το Ελεγκτικό Συνέδριο εντοπίζει ανεπίτρεπτες παρατάσεις της εκτελεστικής σύμβασης τόσο ως προς την διάρκεια της σύμβασης, όσο και ως προς το συμβατικό αντικείμενο. Σύμφωνα με την απόφαση του ΣΤ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, πρώτον «παρατείνεται ανεπίτρεπτα η προβλεπόμενη στη συμφωνία αυτή τη διάρκεια της εκτελεστικής σύμβασης, δοθέντος ότι η διάρκεια αυτή, η οποία συνδέεται με το χρόνο παράδοσης των ζητούμενων ειδών δεν μπορεί να υπερβαίνει τους 7 μήνες». «Δεύτερον, προβλέπεται ανεπίτρεπτα, χωρίς να υπάρχει σχετική πρόβλεψη στη συμφωνία- πλαίσιο, η δυνατότητα σύναψης νέων εκτελεστικών συμβάσεων και μάλιστα σε χρόνο που υπερβαίνει τη μέγιστη διάρκεια της συμφωνίας-πλαίσιο, αφού το νέο 18μηνο αρχίζει από τη δημοσίευση στο ΚΗΔΜΗΣ της εκτελεστικής σύμβασης», αναφέρεται στην απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Βιασύνη και ιδιοτέλεια καταλογίζει ο Μιχάλης Τρεμόπουλος
«Η βιασύνη, η προχειρότητα και η ιδιοτέλεια που χαρακτηρίζουν τη διοίκηση του Δήμου Θεσσαλονίκης, τινάζουν στον αέρα τα πολυδιαφημισμένα ‘σπιτάκια’ ανακύκλωσης», σχολιάζει ο Μιχάλης Τρεμόπουλος, δημοτικός σύμβουλος με την αυτοδιοικητική κίνηση «Οικολογία – Αλληλεγγύη».
«Η διοίκηση του Δήμου βιάζεται να εγκαταστήσει τα μη βιώσιμα 48 πολυκέντρα ανακύκλωσης χωρίς να έχουν εκτιμηθεί καν οι πραγματικές ανάγκες», υπογραμμίζει ο Μιχάλης Τρεμόπουλος, υπενθυμίζοντας: «Η παράταξή μας ήδη από τον Απρίλιο προειδοποίησε ότι η ανταποδοτική ανακύκλωση μέσω των πολυκέντρων οδηγεί στην αποτυχία και στην καύση».
«Είναι σαφές ότι δεν τους ενδιαφέρει η ανακύκλωση αλλά η αρπα-κόλλα απορρόφηση των 18 εκατομμυρίων και η εξασφάλιση ευνοϊκής προβολής του απερχόμενου δημάρχου Ζέρβα, με τη διασπάθιση 600.000 ευρώ σε ΜΜΕ και διαδικτυακά μέσα», δηλώνει ο Μιχάλης Τρεμόπουλος.
Discussion about this post