Απόφαση που ταράζει τα «νερά» της Αυτοδιοίκησης έλαβε το Γ’ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ), η οποία ακυρώνει τις τρεις νομοθετικές παρεμβάσεις του τέως υπουργού Εσωτερικών, Τάκη Θεοδωρικάκου κρίνοντάς τες αντισυνταγματικές με το σκεπτικό ότι αλλοιώνεται η αποτύπωση της λαϊκής βούλησης από την εκ των υστέρων ενίσχυση της εκπροσώπησης των διοικουσών παρατάξεων σε Οικονομική Επιτροπή και Επιτροπή Ποιότητας Ζωής των Δήμων. Σημειωτέον ότι οι ρυθμίσεις Θεοδωρικάκου θεσμοθετήθηκαν με τον ισχυρισμό της κυβερνησιμότητας, που επί της ουσίας ακολουθούσε το αφήγημα της Νέας Δημοκρατίας για κατάργηση της απλής αναλογικής, βάσει του οποίου, όμως, διεξήχθησαν οι αυτοδιοικητικές εκλογές του 2019.
Η απόφαση του Γ’ Τμήματος του ΣτΕ ήρθε μετά από προσφυγή του Αντώνη Μαρκούλη, επικεφαλής της δημοτικής παράταξης του Δήμου Βέροιας «Προτεραιότητα στον Πολίτη» και του Κωνσταντίνου Τροχόπουλου, εκλεγμένου δημοτικού συμβούλου με την ίδια παράταξη τον Νοέμβριο του 2019, αφότου, δηλαδή, ο τότε υπουργός Εσωτερικών, Τάκης Θεοδωρικάκος είχε κάνει τρεις νομοθετικές παρεμβάσεις (Ν. 4623/2019, N. 4625/2019, N. 4635/2019), που άλλαξαν την εκλογική αποτύπωση στα εκτελεστικά όργανα των Δήμων (Οικονομική Επιτροπή και Επιτροπή Ποιότητας Ζωής) πριμοδοτώντας εκ των υστέρων με πρόσθετες έδρες την διοικούσα παράταξη και αφαιρώντας ταυτόχρονα έδρες εκπροσώπησης από τις παρατάξεις της αντιπολίτευσης.
Κατά πλειοψηφία, οι δικαστές του Γ’ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας έκριναν ότι διατάξεις Θεοδωρικάκου είναι «αντισυνταγματικές» διότι «παραβιάζουν τα δικαιώματα του εκλέγειν και του εκλέγεσθαι, καθώς και τις αρχές της ελεύθερης και ανόθευτης εκδήλωσης της λαϊκής θέλησης, ως έκφρασης της αρχής της λαϊκής κυριαρχίας, και της ισότητας των όρων του εκλογικού ανταγωνισμού». Κι αυτό γιατί οι δικαστές του ΣτΕ επισήμαναν ότι «τόσο οι εκλογείς όσο και οι εκλεγέντες δημοτικοί σύμβουλοι είχαν συνεκτιμήσει τη διαμόρφωση της εκλογικής τους βούλησης, τις ισχύουσες κατά τον χρόνο των εκλογών αυτών ρυθμίσεις του ν. 4555/2018 (άρθρα 76 και 91) [Κλεισθένης], με τις οποίες προβλεπόταν η συγκρότηση των συλλογικών οργάνων χωρίς αντίστοιχη ρύθμιση περί πλειοψηφίας της παράταξης του δημάρχου».
Λαμβάνοντας υπ’ όψιν το τεκμήριο αρμοδιότητας για τα θέματα που αφορούν τον Δήμο, οι δικαστές κατά πλειοψηφία ανέλυσαν ότι «ο νομοθέτης παρενέβη στη λειτουργία των Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού επιφέροντας δύο βασικές και αλληλένδετες μεταξύ τους αλλαγές στο σύστημα της απλής αναλογικής, αφ’ ενός μετέβαλε τον τρόπο συγκρότησης της οικονομικής επιτροπής και της επιτροπής ποιότητας ζωής, προκειμένου να εξασφαλισθεί σε αυτές η πλειοψηφία της παράταξης του δημάρχου».
«Αφ’ετέρου, ο νομοθέτης προέβη σε αθρόα μεταφορά ιδίως στην οικονομική επιτροπή αποφασιστικών αρμοδιοτήτων σημαντικού οικονομικού αντικειμένου, οι οποίες μέχρι τότε ανήκαν στο άμεσα εκλεγόμενο συλλογικό όργανο διοίκησης των δήμων, το δημοτικό συμβούλιο, το οποίο, σύμφωνα με το άρθρο 65 παρ. 1 του ν. 3852/2010 [Καλλικράτης], έχει το γενικό τεκμήριο αρμοδιότητας για τα θέματα που αφορούν τον δήμο», σημείωσαν κατά πλειοψηφία οι δικαστές.
Με αυτό το σκεπτικό , το Γ’ Τμήμα του ΣτΕ ακυρώνει για τρίτη συνεχόμενη φορά τις νομοθετικές παρεμβάσεις του τέως υπουργού Εσωτερικών, Τάκη Θεοδωρικάκου. Για «θετική» εξέλιξη κάνει λόγο ο Αντώνης Μαρκούλης υπογραμμίζοντας ότι αναμένει την τελική κρίση της Ολομέλειας του ΣτΕ. Με την επισήμανση ότι «κάθε μήνα προκύπτει και άλλη μια απόφαση της Δικαιοσύνης που αποδομεί την δήθεν θεσμική θωράκιση των νομοθετημάτων της κυβέρνησης ΝΔ για την Αυτοδιοίκηση», οι κ.κ. Ζαχαριάδης και Χατζηγιαννάκης εκ μέρους του Τομέα Εσωτερικών του ΣΥΡΙΖΑ υπογραμμίζουν σε δηκτικό τόνο ότι: «Τέτοια ‘αλφαδιά’ στη νομοθέτηση της ΝΔ δεν την έχει δει η Αυτοδιοίκηση εδώ και χρόνια».
«Είχαμε εγκαίρως και τεκμηριωμένα προειδοποιήσει ότι η σπουδή του τότε Υπουργού Εσωτερικών κ. Θεοδωρικάκου και της κυβέρνησης της ΝΔ όχι απλώς να «ξηλώσει» τον ΚΛΕΙΣΘΕΝΗ και την απλή αναλογική αλλά να αλλοιώσει, επί της ουσίας, το εκλογικό αποτέλεσμα των αυτοδιοικητικών εκλογών, παραβίαζε σειρά διατάξεων του Συντάγματος», υπογραμμίζει ο πρώην υπουργός Εσωτερικών επί κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ, Πάνος Σκουρλέτης, ο οποίος είχε θεσμοθετήσει την απλή αναλογική στην Αυτοδιοίκηση.
«Οι επισημάνσεις και η σφοδρή κριτική μας, στις οποίες ο κ. Θεοδωρικάκος και η κυβέρνηση της ΝΔ κώφευαν αδιαφορώντας πλήρως για την παραβίαση του Συντάγματος, την δημοκρατικά εκπεφρασμένη λαϊκή βούληση και το δημόσιο συμφέρον στη διοίκηση των τοπικών υποθέσεων, δυστυχώς επιβεβαιώθηκαν», υπογραμμίσει ο Π. Σκουρλέτης και καταλήγει: «Δυστυχώς για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, για τους πολίτες, για τη Δημοκρατία».
Discussion about this post